Elementos de Estrategias Potenciales de Reducción de Riesgos de Desastres en el Ecuador

El estudio se centra en los resultados del Programa de Indicadores de Desastres elaborados para 12 países de Latinoamérica, incluyendo Ecuador. En éste análisis particular, se detallan las vulnerabilidades sociales, ambientales, de resiliencia, y aquellas financieras que impactarían fuertemente al país en su macroeconomía, las posibles pérdidas sociales y ambientales a nivel nacional y local, y también la dinámica institucional que caracteriza al manejo de la gestión de riesgos en el Ecuador.

Se realizó una actualización de la información de cada uno de los índices al 2005 para el país, de acuerdo con la disponibilidad de información existente, siguiendo los lineamientos que se proponen en el Informe Técnico “Indicadores para Riesgo de Desastres y Gestión de Riesgos” realizado por el equipo de investigación del IDEA, Colombia (2003-05). Los planteamientos que propone el estudio incluyen acciones a nivel nacional, sectorial y local como parte de una estrategia que incluya a la gestión del riesgo en los planes de desarrollo en los diferentes niveles, para reducir las vulnerabilidades en el país.  Esta estrategia plantea acciones como la asistencia técnica que viene brindando desde el año 2001 la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES con el apoyo financiero del Banco Ecuatoriano de Desarrollo, a los Consejos Provinciales, en la incorporación de la gestión de riesgos en su planificación estratégica.

Es importante señalar que a pesar de las crecientes pérdidas ocasionadas por eventos naturales exacerbados por la degradación ambiental, el Gobierno Nacional, los gobiernos locales y la sociedad en su conjunto continúan centrando sus esfuerzos en dar respuesta a emergencias, y en la rehabilitación y reconstrucción posteriores a los desastres, antes que efectuar inversiones para disminuir o eliminar el impacto del desastre. Pese a las grandes restricciones existentes en el Ecuador para una adecuada gestión de riesgos, principalmente por las vulnerabilidades socioeconómicas presentes en todas las provincias, en donde el factor político es decisor en la planificación del desarrollo, se están desarrollando algunas iniciativas para incorporar la gestión de riesgo en el ámbito sectorial (como a agua potable y saneamiento, salud y energía). Este estudio se llevó a cabo de marzo a julio de 2006. Fue presentado al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y preparado por Sun Mountain International -SMIC-, en colaboración con: Defensa Civil, SENPLADES e Instituto Geofísico de la Politécnica Nacional.