Ponencia de Laura Losada. I Seminario Internacional sobre “Comunicación, desarrollo y derechos humanos en el Mediterráneo. Nuevos retos en la agenda internacional"
Durante su participación en la Mesa 2 sobre "Comunicación para el Desarrollo y Derecho a la Comunicación en la Agenda de la Cooperación",
Laura Losada habló sobre el trabajo que en materia de comunicación para el desarrollo adelanta la Agencia Española de Cooperación Internacional.
Quisiera enmarcar en qué consiste la Cooperación Española para el Desarrollo para empezar a presentar la Agencia como uno de los actores de la cooperación española oficial. Los actores de la Cooperación en España son muy diversos, está la Agencia Catalana de Cooperación, la Agencia Andaluza, la Agencia Extremeña de Cooperación Internacional, la Agencia Española, dos sindicatos, los ayuntamientos y las Comunidades Autónomas todo cooperando. Todos contribuyen a un volumen de presupuesto que se llama Ayuda Oficial para el Desarrollo al que contribuye todo el dinero público pero también las contribuciones de los ciudadanos, las ONGDs o las empresas.
La Agencia pertenece al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, depende además de la Secretaría y se ocupa de ejecutar el presupuesto del gobierno central para la Cooperación para el Desarrollo.
Pero estamos aquí para hablar de comunicación. El secuestro de unos de nuestros cooperantes es noticia segura, pero difícilmente ha salido en muchos medios que la Cooperación Española para el Desarrollo está muy presente en Mauritania en muchos sectores tanto de salud como saneamiento y agua, medio ambiente y todo ello con dinero público y a través de ONGDs que están ejecutando allí ese dinero y que están trabajando con financiación de los propios ciudadanos españoles. La gran noticia es que han secuestrado a tres de nuestros cooperantes, pero esperamos que esto esté presente también.
Desde la Agencia se entiende la comunicación de diversas formas:
Tenemos un departamento de comunicación que tiene que contar lo que se hace. En qué se emplea el dinero público, cómo se coopera, una rendición de cuentas muy básica que es la labor que hace cualquier departamento de comunicación, pero intentamos ir más allá, intentamos llegar a poder sensibilizar de algún modo con nuestros mensajes. No es sólo llegar a los medios que es bastante complicado. No hay un especialista en los medios que sepa de cooperación para el desarrollo que te pueda desarrollar lo que significa Ayuda Social para el Desarrollo o al menos un espacio en esos medios para poder insertar la información sobre desarrollo. Por otra parte no existe dentro de la estructura de contenidos esta consideración.
Un ejemplo que siempre pongo es el tema del “medio ambiente”. Hace 10 años estaba en esa situación y ahora más o menos en todos los medios hay alguien que sabe de medio ambiente y hay una sección que ocupa del tema. Eso es a lo que quisiéramos llegar y estamos trabajando en eso.
La Agencia se dedica también a la comunicación como motor para el desarrollo. Por ejemplo en Afganistan, en Bakid, hemos recuperado una emisora de Radio en la parte donde estamos trabajando. Esta emisora antigua de la era soviética se ha recuperado y se está utilizando como medio de comunicación entre las mujeres de las diferentes comunidades para explicarles temas básicos de salud, nutrición y también para alfabetización de las mismas mujeres.
La comunicación además es un instrumento para la transparencia. En la Cooperación para el Desarrollo hay grandes foros internacionales en los que se decide cuáles son las normas que vamos a aplicar y uno de los grandes problemas que existe ahora mismo es la falta de eficacia o la falta de impacto o poco impacto de lo que es la ayuda oficial para el desarrollo.
Se quiere llegar a mejorar ese impacto porque si tú de 100 que das funcionas 50 estás perdiendo otros 50, es algo tan básico como eso. Y dentro de la mejora de ese impacto la comunicación tiene también un papel fundamental porque facilita una buena comunicación interna, en cuanto a poder intercambiar buenas experiencias, en cuanto a poder luego transmitir hacia fuera es fundamental.
Y al tiempo la transparencia en varias direcciones. Por ejemplo la Agencia como donante tiene 42 oficinas técnicas de cooperación repartidas por el mundo y en todas aquellas ejecutamos proyectos de cooperación, incluso en mucho más países. Y en esos países es necesaria una comunicación de cara a la población en la que se difunda qué proyectos de cooperación estamos haciendo para que ellos puedan participar y para que la comunidad se apropie de los procesos de desarrollo y participe. Porque esto de la cooperación no es sólo ir y ayudar sino hacerse socios y entre todos hacer que el desarrollo sea una realidad.
Dentro de esta faceta de la comunicación la apropiación también es fundamental aquí España. Ya no sólo desde un Departamento de Comunicación sino también en cuanto a su faceta de sensibilización. Es decir, nosotros podemos utilizar la comunicación para hacer campañas de sensibilización hacia la sociedad española para que dentro de sus propias rutinas de comportamiento pueda contribuir a que el mundo sea un poco mejor.
Evidentemente este es uno de los ejes en los que trabaja la Cooperación Española y la Cooperación Internacional absolutamente, pues la propia actitud diaria de uno mismo puede contribuir a cambiar el mundo y creo que también esto es necesario comunicarlo y llevarlo a las personas para que se apropien de este proceso de desarrollo como una responsabilidad suya, y hacer una ciudadanía con un criterio y con una visión más global y más responsable con respecto al desarrollo de todo el planeta.
Hace poco hice una entrevista a la Directora Nacional de Género de Ecuador que estaba aquí por un programa de género con otras mujeres latinoamericanas y africanas, y ella decía que lo que nos falta es que la gente se apropie de los proyectos y para que eso sea posible la comunicación es un elemento central. Esa es la base del discurso de comunicación que podemos comentarles de la AECID.
Hay muchos recursos de comunicación para poder trabajar en cooperación para el desarrollo. Nosotros tratamos también de integrar mucho a los medios de comunicación como elementos fundamentales dentro de todos los ejes que entran en la Comunicación para el Desarrollo porque tanto en la sensibilización como en la mega transparencia de las actividades del gobierno son precisos.
Tenemos algunas iniciativas que financiamos, por ejemplo no sé si conocéis y si algún día tenéis que hacer un artículo sobre cooperación para el desarrollo hay una red española que se llama Ekoos que está traducida al Catalán. Es una página Web en la que registrándote como periodista puedes acceder a un sin fin de fuentes tanto españolas como de América Latina -sobre todo con fuentes de información de habla hispana-. Y otros colegas periodistas están trabajando en temas de acción social y desarrollo, es decir que es un gran recurso dentro de la Comunicación para el Desarrollo en este país. También existe otro recurso que es Hacesfalta.org, una de las páginas web en las que si no apareces no están en ningún lado dentro del mundo de la Cooperación para el Desarrollo.
Existen resultados de un barómetro que se hace a través del Instituto Nacional de Estadística. Hay muy pocas mediciones de impacto de la información o del interés de la población española a cerca de los temas del desarrollo. Este es uno de los pocos informes que se hacen en España, lo realiza la Fundación Carolina con financiación de la Agencia y el Instituto Nacional de Estadística. Tengo los resultados de 2008 porque 2009 todavía no ha salido.
En 2008 fueron preguntadas unas 2.500 personas mayores de 18 años. Este estudio está colgado en la página web de la fundación y muestra que el 76% de la población española apoya la participación española en la Cooperación para el Desarrollo Internacional incluso en la situación de crisis actual. Es decir que un 76% de la población española apoyaría por ejemplo que se hiciera Cooperación Internacional para el Desarrollo. El problema que nosotros asumimos y nos parece un reto contra el cual luchar es que cuando le preguntas a gran parte de esta población dice estar comprometida con el desarrollo internacional, pero nadie sabe qué son los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Todavía hay mucho que tenemos que trabajar en este campo.
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