Objetivo #2: lograr la enseñanza primaria universal

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OBJETIVO #2: LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL

A pesar de que nunca antes tantos niños asistieron a la escuela primaria (del 78% en 1990 se pasó al 82% en el año 2000), aún existen más de 100 millones de niños que no asisten a la escuela. Son niños que trabajan, niños discapacitados, niños afectados por el VIH/sida o por los conflictos armados; niños de familias pobres o de minorías étnicas; niños que viven en zonas remotas, rurales o periurbanas y sobre todo, niñas (58 millones del total).

Se estima que la asistencia prestada actualmente por donantes para la educación básica en países de ingreso bajo es de US $2.000 millones anuales aproximadamente (Fuente: Estimaciones del Banco Mundial basadas en datos del CAD de la OCDE). Pero las estimaciones mundiales indican que costaría un mínimo absoluto de US $3.700 millones anuales hasta el año 2015 que todos los países de ingreso bajo lograran la educación primaria universal.

Este número del Son de Tambora está dedicado al Objetivo de Desarrollo del Milenio #2: lograr la enseñanza primaria universal. Hemos seleccionada una serie de cifras relevantes y documentos de contexto sobre la educación en América Latina, a la vez que estrategias e iniciativas de comunicación en el mundo y la región, que contribuyen a alcanzar las metas propuestas y subsanar las alarmantes deficiencias en la calidad de la educación.

LA META

Meta 3: velar porque para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo, puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

LA EDUCACION EN AMERICA LATINA

En América Latina y El Caribe, 2.5 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria no están matriculados (Instituto de Estadística de UNESCO). Pero además, la terminación de los estudios de enseñanza primaria sigue constituyendo motivo de preocupación; las escolarizaciones tardías son muy corrientes, las tasas de supervivencia en el 5º grado de primaria son bajas (menos del 75% en 30 de los 91 países sobre los que se dispone de datos).

La deserción y la repitencia, así como la mala calidad de la enseñanza, se han transformado en importantes mecanismos de segregación social y desperdicio de recursos. El nivel de repetición de América Latina y el Caribe es uno de los más altos del mundo en desarrollo. Un alumno promedio invierte casi siete años en terminar los cuatro primeros grados de la primaria; mientras que casi la mitad de los alumnos repiten el primer grado, siendo la tasa promedio de repetición cercana al 30% en cada año de estudio.

Cuanto menor es el nivel de ingreso, mayor es la posibilidad de desertar o repetir. Un análisis realizado por el BID en 15 países de la región mostró que los jefes de hogar del 10% más rico de la población tienen un promedio de 11.3 años de educación, casi siete años más que el 30% más pobre.

Las personas que provienen de hogares de mayores recursos logran entre 2 y 6 veces mas años de educación que aquellos de hogares más pobres, mientras que lo sectores urbanos logran entre 2 y 14 veces más que los rurales.

Los países de América Latina que han participado de las mediciones internacionales de rendimiento educativo, como el TIMSS, ocuparon los últimos puestos entre más de 40 países que fueron medidos. Lo que más llama la atención es la disparidad en los indicadores de acuerdo a si asisten a la escuela privada o a la pública y, dentro de esta última, si asisten a centros urbanos o rurales.

En países de América Latina se ha demostrado que, si un padre no tiene estudios, sus hijos tendrán un promedio de escolaridad de tres años. Y si un padre ha cursado enseñanza básica, aunque sea en forma incompleta, el tiempo de permanencia de sus hijos en la escuela se doblará. Y, en el otro extremo, los hijos de quienes han cursado estudios superiores, en promedio estudian 13 años.

Tomado de "En Búsqueda de la Equidad. Elaboración de los Planes Nacionales de Educación para Todos en América Latina." Unesco.

CAMPAÑAS MUNDIALES

1. Campaña Mundial por la Educación - Global - esta campaña promueve la educación como un derecho humano básico y ejerce presión pública sobre los gobiernos y la comunidad internacional para que cumplan sus promesas de proveer educación básica libre, obligatoria y pública a todo el mundo y en particular a niños, mujeres y sectores en desventaja de la sociedad. La CME exige acción inmediata en la implementación de la declaración "Education for All: goals and strategies", firmada por 185 gobiernos en Dakar, en abril de 2000 y hace un llamado especial a los gobiernos, para que vinculen a los ciudadanos, maestros y comunidades en el desarrollo de planes concretos de acción; a los países pobres, para que eliminen las matrículas y cargos en la educación primaria pública; a los países ricos, para que incrementen la ayuda y alivien la deuda de los más pobres para educación básica; y a organizaciones de la sociedad civil, para que hagan a sus propios gobiernos y a institutos internacionales responsables de la defensa del derecho a la educación.

Contacto: Anne Jellema anne@campaignforeducation.org

2. Iniciativa Vía Rápida de Educación para Todos (IVR) - Global - esta iniciativa se puso en marcha con el objetivo de acelerar la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) destinada a la educación, que desde 2000, había registrado sólo un modesto crecimiento. IVR es una asociación mundial entre países donantes y países en desarrollo que apoya a países de ingreso bajo que demuestren su firme compromiso de lograr la terminación universal de la educación primaria. La IVR se basa en compromisos recíprocos; los donantes prestan un mayor apoyo financiero y técnico de manera coordinada, transparente y predecible y a su vez, los países asociados aceptan asignar la máxima prioridad a la educación primaria en sus esfuerzos internos y elaborar planes nacionales de educación sólidos. A abril de 2005, se habían aprobado los planes de educación de Burkina Faso, Etiopía, Gambia, Ghana, Guinea, Guyana, Honduras, Mauritania, Moldavia, Mozambique, Nicaragua, Níger, Viet Nam y Yemen. Hay otros 25 países que podrían recibir apoyo de la IVR durante el año próximo.

ContactoL: Abby Spring aspring@worldbank.org

PROYECTOS REGIONALES

3. Foro Regional de Educación para Todos - Latinoamérica - la campaña global Educación para Todos nace del compromiso suscrito por los países en el Foro Mundial de Educación (Dakar, 2000) por lograr una educación básica de calidad para todas las personas, sin exclusión, de la que toda la sociedad se haga partícipe. Durante la reunión, se determinaron seis metas en este sentido: protección y educación integrales de la primera infancia; acceso equitativo a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad; atención a las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos; aumento de los niveles de alfabetización de los adultos; eliminación de las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria y mejora de los parámetros cualitativos de la educación. El Foro Regional de Educación para Todos constituye un espacio de discusión e intercambio de información entre los distintos actores involucrados en el tema en América Latina. Su propósito es generar aportes sustantivos que contribuyan a reforzar los planes nacionales de educación con el fin de alcanzar dichas metas.

Contacto: Alejandro Alfonzo a.alfonzo@unesco.org

4. Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC) - América Latina - pretende promover cambios sustantivos en las políticas educativas, con el fin de alcanzar, las seis metas mundiales de Educación para Todos. En especial, se busca apoyar el difícil logro de la meta de calidad de la educación, que compromete alcanzar resultados de aprendizaje satisfactorios en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales para todos los niños y niñas de América Latina. En noviembre de 2002, 34 países de la región aprobaron en La Habana, Cuba el Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC) 2002-2017, y su Modelo de Acompañamiento. Se definieron cinco focos estratégicos: en los contenidos y prácticas de la educación para construir sentidos acerca de nosotros mismos, los demás y el mundo en que vivimos; en los docentes y el fortalecimiento de su protagonismo en el cambio educativo; en la cultura de las escuelas para que estas se conviertan en comunidades de aprendizaje y participación; en la gestión y flexibilización de los sistemas educativos para ofrecer oportunidades de aprendizaje efectivo a lo largo de la vida; y en la responsabilidad social por la educación para generar compromisos con su desarrollo y resultados.

Contacto: Alejandro Alfonzo a.alfonzo@unesco.org

EXPERIENCIAS LOCALES

5. Institución Indígena Educativa José Elías Suárez - Colombia - propuesta educativa intercultural de los indígenas Zenues, para enfrentar la situación de desplazamiento y mantener su identidad en medio del conflicto armado colombiano. "Como no teníamos un sitio para llegar juntos, cada uno se dispersó por donde pudo. En esas condiciones, los maestros empezamos a armar un modelo de escuela que, en ese momento llamamos 'itinerante' porque nos íbamos hasta donde se había ido la gente", relata la maestra Aída Suárez. Posteriormente, fueron convocados los líderes y a los sabios tradicionales a compartir conocimientos y habilidades y se creó el micro-centro, espacio y mecanismo de decisión comunal que define las líneas temáticas y los contenidos de la educación.

Contacto: Aida Suárez indígena@epm.net.co - emberavive@emp.net.co

6. Programa Renda Mínima (Renta Mínima) - Brasil - programa desarrollado desde 2001 en Sao Paulo, que busca garantizar que las familias con una renta per cápita inferior a la mitad del salario mínimo y que tienen hijos o dependientes legales de hasta 15 años de edad, reciban una ayuda económica mensual en dinero para mantenerlos en la escuela. Pretende así, mantener a los niños y a los adolescentes de las familias beneficiarias en la escuela, dándoles acceso a una educación básica y aumentando la escolaridad de los niños y de los adolescentes. Se estima que el programa alcanzará a 309 mil familias en los cuatro primeros años o cerca de 10% de la población de Sao Paulo.

Contacto: Ernesto Abdala abdala@cinterfor.org.uy

7. Proyecto Aprende - Nicaragua - desde 1995, el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes de Nicaragua (MECD) ejecuta con el apoyo financiero del Banco Mundial, el Proyecto de Educación Básica Aprende, con el propósito de mejorar el desarrollo de capital humano en este país, promoviendo un sistema de educación básica más equitativo y eficiente, con la participación de la comunidad en el gobierno de sus escuelas. El programa ha establecido varios ejes de acción, entre los que se encuentran libros para todos, preescolares comunitarios, gestión educativa moderna, equidad en la educación y maestros renovados. En su segunda fase este proyecto incluye el pilotaje de un programa de becas, diseñado para ayudar a las familias en extrema pobreza a mantener a sus hijos en la escuela.

Contacto: Proyecto Aprende info@aprende.org.ni

8. Programa Telebásica - Panamá - modalidad de educación dirigida a la población rural entre los 12 y 15 años. Utiliza las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para ofrecer a los jóvenes la oportunidad de cursar los tres últimos años de la educación básica general. Los estudiantes reciben la información a través de programas de televisión de 15 minutos y un libro de conceptos básicos. Cuando se inició Telebásica en 1997, contaba con 6 escuelas; en el 2004 con 53 y en el 2005 se crearán cuatro nuevos centros piloto.

Sofía Medina Prescilla sofiapres@hotmail.com

9. Programa Educo - Educación con Participación de la Comunidad - El Salvador - tiene como finalidad la provisión de servicios educativos en las áreas rurales más pobres de El Salvador y que presentan un elevado déficit en la cobertura educativa. El Programa funciona a través de las Asociaciones Comunales de Educación (ACE), integradas principalmente por padres de familia, las cuales firman un convenio con el Ministerio de Educación, quien provee fondos que las comunidades administran para proveerse de los servicios de educación preescolar y básica que requieren. Participan de la iniciativa diferentes grupos comunitarios: docentes, padres de familia, niños, jóvenes, población con discapacidad, población analfabeta y niños que repiten grado.

Contacto: Lourdes Maricela Aguilera dnaced@es.com.sv

10. Educación Ahora - España - esta campaña se inició en 1999 denunciando ante los medios de comunicación el incumplimiento por parte de la comunidad internacional, de los compromisos adoptados en la Conferencia Mundial de Educación para Todos celebrada en Jomtien en 1990. Desde entonces, ha organizado diversas actividades de presión y movilización que van desde el debate en las cortes para reivindicar el incremento de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en educación básica y la presencia en importantes foros a nivel mundial, hasta la movilización ciudadana. Ejemplo de estas estrategias fueron las Visitas del Sur, conferencias celebradas en 30 ciudades españolas, donde educadores peruanos de la ONG Fe y Alegría, dieron a conocer la realidad de la educación y los proyectos de educación integral desarrollados en el Perú. O el envío de más de 45.000 postales al entonces presidente José María Aznar, reclamando un incremento del 8% de la AOD destinada a proyectos de educación básica.

Contacto: Intermon Oxfam info@intermonoxfam.org

11. Enviar a mi Amigo a la Escuela - Global - durante el 2005, la Campaña Mundial por la Educación inició esta campaña de presión convocando a todas las comunidades educativas del mundo, para que durante la Semana de Acción "Educar para Acabar con la Pobreza" elaboraran un amigo de papel que demostrara su solidaridad con aquellos a los que se les niega el derecho a la educación. Se invitó a niños y jóvenes a escoger un amigo, real o ficticio, y escribir los motivos por los cuales no podía ir a la escuela; recortar la figura de papel de su amigo y escribir el slogan de la campaña "Educar a [nombre del amigo/a] para acabar con la pobreza"; y por último escribir en la figura el texto "Le enviamos a nuestro ‘amigo/a’ para que pueda enviarlo/a a la escuela. Firme por favor a continuación su compromiso de emprender acciones en 2005, con el fin de que todos nuestros amigos/as reciban una educación de calidad". Durante la la Semana de Acción Global, en abril de 2005, los/as niños/as presentaron a los políticos, a los ministros, e incluso a jefes de estado, sus vistosas figuras de cartón. Un millón de 'amigos' de todo el mundo, será entregado a los líderes en la Cumbre del G8 que tendrá lugar en Escocia, en julio de 2005.

Contacto: Jo Walker actionweek@campaignforeducation.org

DOCUMENTOS DE CONSULTA

• Resumen del Informe de seguimiento de la EPT en el mundo 2005. Educación Para Todos: El imperativo de la Calidad.
• Educación para Todos en las Américas. Marco de acción regional
• Educación para Todos en América Latina: Un objetivo a nuestro alcance. Informe Regional de Monitoreo de EPT 2003.

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El Son de Tambora pretende cubrir una amplia gama de actividades acerca de la comunicación para el desarrollo. La inclusión de un tema o idea en el boletín no implica apoyo o acuerdo de los socios.

Envíe información para el Son de Tambora a Juana Marulanda, Editora, jmarulanda@comminit.com